為「誰」設計的社會住宅?

面對高房價爭議,縣市政府陸續推出興建社會住宅方案,台中市政府預計8年內興建1萬戶社會住宅,包括豐原、東區、梧棲、東區、太平、清水、大里、北屯、西屯都有相關計畫推動中。林佳龍更表示回應蔡英文8年20萬戶政策,依台中人口計算至少要興建2萬戶。暨去年豐原首波700戶社宅動工,今年3月市府預計在西屯區「惠來厝段」興建社宅,又引發關於「社會住宅」不少爭議,整理如下:

(台中社會住宅預定地 圖片來源:台中市政府

 

回應高房價,卻要求「高租金」?

區位選擇商業地段?

由於地處七期精華地段,即使社宅預計按市價打七折,三房一廳租金可能達1萬7000元,若加上水電管理費可能達2萬元,無論青年或弱勢階層都難以負荷。再加上附近生活機能不佳,多為商辦與服務業,未來居民要負擔更高的生活費用?這樣「只租不賣」的社宅是青年購屋的準備基地?還是扼殺青年未來買房的枷鎖?

 

僅提供10% 供弱勢民眾優先承租?

1萬戶社宅夠嗎?

社會住宅旨在照顧弱勢民眾,市政府依據《住宅法》規定,將10%社宅優先提供弱勢民眾承租,但真的足夠嗎?

以104年台中市都發局通過租金補貼戶數為5,738戶,提供單親家庭、獨居老人、身心障礙者等家人「均無」住宅者,每月最高補貼5,000元。顯示弱勢民眾、且為通過審核資格無住宅者就達五千多戶,若以8年內最高興建2萬戶,10%僅有2000戶,遠遠不能供應弱勢民眾需求。

10%絕對不足,這幾年巢運等組織便要求至少提高到30%,而近來台北市社宅也擬提高至30%供給弱勢民眾,標榜幫助弱勢不該成為口號。未來弱勢若承租社會住宅,租金補助也不應該就此打住。

 

「新建」、「集中式」社會住宅?

社會住宅BOT 可能正義嗎?

台中空屋率高達21.6%,居全台第二,但是台中市政府對於社宅的做法仍以新建集中式住宅為思考。這樣一來,雖有利政府執行政策,但卻無法解決空屋率問題、以及集中化造成附近居民的「避鄰」效果。

為確保社宅的公共性,日、韓、香港都成立專責的「住宅法人」,但台灣無論中央政策、或各地政府仍以BOT方式興建,之前合宜住宅的弊案難道沒有任何啟示?

 

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在歐洲「只租不售」的社宅概念成立,除了完善配套外,還有不一定要買房的觀念,在台灣幾波運動訴求下,「社會住宅」的政策確實準備啟動,但內容與執行需要檢視。

在思考社會住宅時,或許我們必須看到的是不同階層的需求,社會住宅到底幫助了誰?例如對弱勢階層而言,「只租不售」若成為唯一的政策方向,弱勢階層何時有買房的一天?在高房租下,真正能承租的青年又是哪個年齡層?

我們需要更清晰的不同階層、不同世代的策略,社會住宅需要更多方的溝通、多元的策略,加入更多民眾的意見與對話。

 

文/淑芬

 

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